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《自治州生產安全事故綜合應急救援預案(2018年修訂)》政策解讀
來源:巴州安全生產監督管理局 點擊數: 發表時間:2018-12-05 12:43:04
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  一、預案修訂的背景及必要性 

  為加強全州安全生產工作,貫徹落實習近平總書記提出“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全” 和“黨政同責、一崗雙責”的指示精神,落實安監局安全監督責任,健全安全生產工作機制,促進我州安全生產形勢持續穩定向好,2018年7月3日,巴州人民政府印發了《自治州生產安全事故綜合應急救援預案(2018年修訂)》(巴政辦發〔2018〕54號)。預案下發后,對全州生產安全事故的應急能力,實施應急處置,科學、快速、高效地做好各類生產安全事故的搶險救援工作,控制和處置事故,起到了較好的指導作用。 

  為貫徹《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》及相關法律法規的要求,落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,本預案適用于巴州各行業企業在生產經營過程中發生較大以上生產安全事故和地震、洪水,雨、雪、冰凍、山體滑坡、泥石流等自然災害或其他突發事件所引發的較大以上生產安全事故以及其他需要啟動本預案進行處置的事故。通過制定本預案,規范發生生產安全事故時的應急管理和應急響應程序,提升各級相關人員對生產安全事故的應急能力,及時有效地實施應急處置,科學、快速、高效地做好各類生產安全事故的搶險救援工作,控制和處置事故,最大程度地保護人民群眾的生命安全,減少人員傷亡、財產損失,維護民族團結和社會穩定。

  二、預案修訂過程的主要思路 

  在對《自治州生產安全事故綜合應急救援預案》進行了修訂過程中,主要思路是根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《國家安全生產事故災難應急預案》《生產事故應急預案管理辦法》《新疆維吾爾自治區重特大安全生產事故預案》等法律法規規定,在預案中貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,體現出安全生產“屬地管理和誰主管誰負責”的原則,《自治州生產安全事故綜合應急救援預案》。作為自治州突發事件總體應急預案的專項子預案,是全州應對生產安全事故的規范性文件,由州安全生產委員會辦公室負責制訂,由自治州人民政府批準后公布實施。在州政府統一領導和州安委會組織協調下,各安委會成員單位,各縣(市)人民政府和有關部門按照各自職責和權限,負責有關生產安全事故的應急管理和應急處置工作。

  三、預案的主要內容 

  《自治州生產安全事故綜合應急救援預案》共7個部分。主要包括: 

  1、總則。包括編制目的、依據、適用范圍、工作原則,4個方面內容。 

  2、組織體系及相關機構職責。包括組織體系、指揮部成員單位職責、現場救援指揮部及救援專業組職責,3個方面內容,各部門依據部門職責參與生產安全事故應急救援工作。

  3、預警預防機制。包括事故監控與信息報告、預警行動,2個方面內容。

  4、應急響應。包括分級響應、指揮和協調、緊急處置、醫療衛生救助、應急人員的安全防護、群眾的安全防護、社會力量的動員與參與、現場檢測與評估、信息發布、應急結束,10個方面內容。

  5、后期處置。包括善后處置、生產安全事故調查報告、經驗教訓總結及改進建議,2個方面內容。

  6、保障措施。包括通信與信息保障、應急支援與保障、技術儲備與保障、宣傳、培訓和演習、監督檢查,5個方面內容。

  7、附則。包括預案管理與更新、溝通與協作、預案實施時間,3個方面內容。明確預案解釋權限和施行時間。 

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